Новый порядок автоматического распределения таможенных деклараций между ЦЭД

С 1 марта 2026 года Федеральная таможенная служба (ФТС) перешла на автоматическое распределение деклараций между центрами электронного декларирования (ЦЭД) — специализированными таможенными постами, где обрабатываются документы на товары. Раньше декларант почти всегда знал, в какой ЦЭД уйдет его декларация: привязка шла по виду транспорта или месту налоговой регистрации компании. Теперь решение принимает система на основе текущей загруженности постов, и заранее предсказать адресата невозможно. В этом материале — как устроен новый алгоритм, какие товары из-под него выведены, что показал пилотный период с декабря 2025 года и что стоит сделать импортерам и селлерам маркетплейсов, чтобы не терять время на оформлении.

Суть нового порядка диспетчеризации деклараций

До перехода на новую схему декларация на товары почти всегда попадала в предсказуемый ЦЭД: система смотрела на вид транспорта, которым товар пересекал границу, и на место налогового учета декларанта. С 1 марта 2026 года этот принцип перестал быть определяющим. Единая автоматизированная информационная система таможенных органов (ЕАИС ТО) распределяет декларации между центрами электронного декларирования на основе их фактической загруженности в момент подачи документа — без участия должностных лиц.

В пилотировании нового механизма с 1 декабря 2025 года участвуют 14 ЦЭДов; из процесса исключены Акцизный специализированный и Энергетический центры электронного декларирования — они работают по особым правилам из-за специфики оформляемых товаров. Порядок межпостовой диспетчеризации установлен Приказом Минфина России от 08.04.2025 № 45н.

Для декларанта это означает главное: центр, который обработает документ, заранее неизвестен и не зависит от географии груза или привычного маршрута оформления. Именно поэтому тема касается любого участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД) — от разового импортера до крупного таможенного представителя.

Хронология перехода: от пилота до полного внедрения

Переход к новой системе растянулся на несколько этапов, и часть из них шла параллельно.

• 1 декабря 2025 года — старт пилотного проекта межпостовой диспетчеризации деклараций с участием 14 ЦЭДов;
• 20 февраля 2026 года — ФТС запустила отдельное тестирование распределения через ЕАИС ТО без участия должностных лиц; первоначально в тестовую зону вошли три поста — Московский таможенный пост Московской таможни, Центральный таможенный пост Центральной электронной таможни и Авиационный таможенный пост Шереметьевской таможни;
• 21 марта 2026 года — к тестированию подключились Южный, Сибирский и Приволжский ЦЭДы;
• 1 марта 2026 года — новый порядок распределения деклараций введен в действие в полном объеме;
• 7 мая 2026 года — вступает в силу Приказ Минфина России от 2 марта 2026 года № 19н, вносящий изменения в порядок распределения таможенных деклараций.

Стоит обратить внимание: даты пилота (14 ЦЭДов с 1 декабря 2025 года) и даты отдельного тестирования через ЕАИС ТО (сначала 3 поста, затем +3 с 21 марта) относятся к разным, хотя и связанным процессам обкатки одного и того же механизма. Источники не сводят их в единую линейную схему, поэтому при планировании стоит ориентироваться на итоговую дату полного внедрения — 1 марта 2026 года — и на изменения, которые вступают в силу 7 мая 2026 года по приказу № 19н.

Как система выбирает ЦЭД для декларации

Перед направлением декларации в конкретный центр ЕАИС ТО последовательно проверяет три параметра: рабочее время ЦЭДа на момент подачи, техническую готовность поста к регистрации и выпуску декларации, а также отсутствие нештатных ситуаций в системе. Декларация не будет направлена в центр, чье рабочее время на текущий момент уже закончилось, — это снимает проблему часовых поясов, которая раньше могла тормозить оформление грузов, поданных вечером или ночью по местному времени поста.

Если все три условия выполнены, декларация уходит в ЦЭД с наименьшей текущей нагрузкой. Прежние критерии — категория товара, вид транспорта на границе, место налогового учета декларанта — не исчезли полностью, но перестали быть решающими: теперь они дополняются проверкой загруженности, работоспособности и графика центров.

Как рассчитывается балльная нагрузка на инспектора

В материалах отрасли встречаются два описания методики расчета нагрузки, и они не идентичны друг другу — это стоит зафиксировать как расхождение, а не сгладить.

• По одной версии, нагрузка ЦЭДа — это отношение суммы баллов по декларациям, находящимся в статусе оформления, к количеству пользователей в смене с ролью «Общий документальный контроль ДТ» (декларации на товары);
• по другой версии, нагрузка на таможенный пост рассчитывается проще — как отношение количества деклараций в работе к количеству должностных лиц в смене.

При этом сама балльная оценка нагрузки на конкретного инспектора учитывает: количество товарных позиций в декларации, применяемую таможенную процедуру, меры по минимизации рисков и число пользователей в смене, занятых документальным контролем. Иными словами, простая по составу декларация с одной товарной позицией и без дополнительных мер контроля получает меньше баллов, чем многотоварная поставка со сложной процедурой, — и это влияет на то, в какой центр в итоге уйдет документ.

Товары и процедуры, для которых привязка к ЦЭД сохраняется

Несмотря на общую логику «любая декларация — в любой ЦЭД», из нового порядка выведен ряд категорий товаров и таможенных процедур, для которых компетенция закреплена за конкретными постами.

Если декларация не подпадает ни под одно из этих исключений, она уходит в центр с наименьшей нагрузкой при условии, что часы его работы совпадают со временем подачи и в системе нет нештатной ситуации, либо ее продолжительность не превышает 30 минут.

Что меняется в работе импортера и селлера

Первое и самое важное изменение — исчезает возможность выбора ЦЭДа, причем это касается не только рядовых декларантов, но и уполномоченных экономических операторов (УЭО), которые ранее могли подавать декларацию в выбранный ими центр. Теперь их декларации распределяются в общем порядке наравне со всеми остальными участниками ВЭД.

Второе — техническое, но требующее внимания изменение: первая часть номера декларации на товары, которая указывает код ЦЭДа, теперь формируется автоматически и может отличаться от привычного значения при каждой новой подаче. Это требует обновления шаблонов универсального передаточного документа (УПД) и дополнительной проверки корректности данных при формировании сопроводительных документов.

Третье — организационное: участникам ВЭД рекомендуется закладывать дополнительные 2-5 дней на оформление при работе по новой системе распределения деклараций с марта 2026 года. Это особенно важно для срочных партий и товаров, чувствительных к срокам поставки, — например, для сезонного ассортимента маркетплейсов.

Результаты тестирования и ожидания рынка

Пилотное тестирование новой системы в конце 2025 года показало ощутимое сокращение сроков: среднее время обработки декларации снизилось с 4,5 до 2,8 часов, а количество деклараций, потребовавших дополнительной проверки, сократилось на 18%. По прогнозам ФТС, при полном развертывании системы среднее время рассмотрения декларации должно составить 2-3 часа независимо от региона подачи и времени суток.

Настроения бизнеса по итогам исследования Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) конца 2025 года распределились так:

Цель, которую преследует ФТС этим нововведением, — равномерно распределить нагрузку между таможенными постами, минимизировать влияние часовых поясов и технических сбоев, а заодно вывести из процесса возможность договориться с конкретным инспектором о более быстром или лояльном оформлении: раз декларант заранее не знает, куда уйдет документ, персональные договоренности теряют смысл.

Как подготовиться к переходу на новый порядок

Поскольку повлиять на выбор ЦЭДа больше нельзя, единственный рычаг для декларанта — качество и скорость подготовки документов еще до подачи. Ниже — базовый чек-лист для импортера или таможенного представителя.

1. Унифицируйте описания товаров. Формулировки, понятные конкретному посту «по старой памяти», больше не помогут: декларация может уйти в центр, который никогда не работал с вашей номенклатурой, поэтому описания и коды по ТН ВЭД должны быть безупречны без учета региональной специфики.
2. Проверьте шаблоны сопроводительных документов. Из-за автоматического изменения кода ЦЭДа в номере декларации обновите шаблоны УПД и другие документы, где этот код фигурирует, чтобы избежать расхождений при формировании отчетности.
3. Закладывайте резерв по срокам. Планируйте подачу деклараций с запасом в 2-5 дней, особенно для партий, критичных по времени поставки.
4. Готовьте пакет документов заранее и полностью. Чем меньше вопросов возникает у инспектора «с нуля», без контекста регионального поста, тем быстрее пройдет проверка в любом ЦЭД, куда попадет декларация.
5. Отслеживайте специфику своей товарной группы. Если вы работаете с подакцизными товарами, продукцией 27 группы ТН ВЭД, драгоценными металлами или процедурами переработки — привязка к профильному ЦЭДу для вас сохраняется, и это стоит учитывать при планировании логистики.

Новый порядок диспетчеризации усложняет прогнозирование сроков растаможки для тех, кто привык ориентироваться на «свой» ЦЭД, но одновременно снижает риски точечных задержек и делает процесс более предсказуемым в среднем по рынку. Если вам нужно оценить, как изменения повлияют на конкретную поставку, или требуется помощь с подготовкой декларации под новые требования, специалисты FLC готовы рассчитать стоимость оформления и проконсультировать по актуальному порядку таможенного оформления.